Версия для слабовидящих
17.01.2017 16:15:51

Устав города Тулы

Примечание:

Изменения в Устав муниципального образования город Тула,

внесенные решением Тульской городской Думы

от 19.07.2017 № 40/982,

зарегистрированы Управлением Министерства юстиции по Тульской области

26.07.2017 № RU713260002017004

Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу в Тульской области 29 мая 2008 г. N RU713260002008001

Принят местным референдумом

09.02.1997

(в редакции решений Тульской

городской Думы

от 27.05.1999 N 19/332,

от 25.05.2005 N 64/1239,

от 09.08.2005 N 69/1343,

от 17.08.2005 N 70/1361)

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА

Список изменяющих документов

(в ред. решений Тульской городской Думы

от 23.04.2008 N 43/999, от 28.01.2009 N 62/1349,

от 23.09.2009 N 75/1600, от 23.09.2009 N 75/1601,

от 08.12.2009 N 81/1687, от 02.09.2011 N 30/621,

от 30.11.2011 N 36/722, от 28.03.2012 N 44/860,

от 28.11.2012 N 53/1156, от 17.07.2013 N 63/1419,

от 27.11.2013 N 67/1550, от 29.01.2014 N 70/1588,

от 26.03.2014 N 73/1652, от 07.05.2014 N 75/1727,

от 28.05.2014 N 76/1733, от 28.11.2014 N 4/72,

от 28.01.2015 N 7/149, 30.09.2015 N 16/406, 27.01.2016 № 20/510,

27.04.2016 № 23/594, 28.09.2016 № 28/727, 21.12.2016 № 32/804,

22.03.2017 №36/884, 24.05.2017 № 38/930, 19.07.2017 № 40/982)

Раздел первый

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Преамбула

Конституция Российской Федерации закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Тула.

Положения Устава муниципального образования город Тула обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на его территории, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального образования город Тула органами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава.

Примечание.

Текст настоящего Устава содержит следующие сокращения:

1. Муниципальное образование город Тула (далее также - муниципальное образование).

2. Глава муниципального образования город Тула (далее - Глава муниципального образования).

3. Администрация муниципального образования город Тула (далее также - администрация города).

4. Глава администрации муниципального образования город Тула (далее также - глава администрации города).

5. Территориальное общественное самоуправление (далее также - ТОС).

6. Избирательная комиссия муниципального образования город Тула (далее также - муниципальная избирательная комиссия).

7. Контрольная комиссия муниципального образования город Тула (далее также - контрольная комиссия).

8. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане).

Глава I

ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования, его статус и первое упоминание о городе Туле

Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование город Тула. Статус муниципального образования - городской округ.

Город-герой Тула является исторически сложившимся административным центром Тульской области, местонахождением органов государственной власти и органов местного самоуправления. Первое упоминание о городе Туле по Никоновской летописи относится к 1146 году.

Административным центром городского округа - муниципального образования город Тула с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры является город Тула, в котором в соответствии с законом Тульской области находится представительный орган муниципального образования город Тула – Тульская городская Дума.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования

Официальные символы муниципального образования город Тула подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Герб города-героя Тулы

Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами устанавливает официальный символ - эмблему города, его исторический герб, утвержденный 8 марта 1778 года.

Форма герба представляет собой щит французской формы - прямоугольник, основание которого имеет закругленные углы и выступ посредине острием вниз. Соотношение основания щита к его высоте должно быть восемь к девяти.

Цветовая гамма и символика фигур герба соответствуют его описанию по состоянию на 8 марта 1778 года и представляют собой следующее:

"в червленом поле горизонтально положенный на двух серебряных шпажных клинках, лежащих наподобие Андреевского креста, концами вниз, серебряный ружейный ствол; вверху же и внизу по одному молоту золотому: все сие показывает примечания достойный и полезный оружейный завод, находящийся в сем городе".

Флаг города-героя Тулы

Флаг города-героя Тулы - опознавательно-правовой знак, составленный и употребляемый в соответствии с вексиллологическими правилами, служащий историческим символом города Тулы, единства его территории, населения, местного самоуправления муниципального образования город Тула.

Флаг города - героя Тулы представляет собой прямоугольное полотнище червленого цвета с отношением ширины к длине 2:3, несущее изображение фигур герба города.

В крыже - верхнем левом углу полотнища с отступом 1:10 от верхнего и левого края располагается изображение медали "Золотая Звезда".

Соотношение размеров площадей, занимаемых изображением медали и фигур герба, - 1:8.

Гимн города-героя Тулы

Гимном города-героя Тулы является музыкально-поэтическое произведение, утвержденное решением Тульской городской Думы.

День города-героя Тулы

День города Тулы отмечается ежегодно во вторую субботу сентября.

Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тульской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество

1. Тульская городская Дума в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Тульской городской Думы. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Финансовые ресурсы муниципального образования на договорной основе могут объединяться с финансовыми ресурсами других городов, районов Тульской области или финансовыми ресурсами области, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования совместных, в том числе межрегиональных программ социально-экономического развития. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.

2. Тульская городская Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 6. Граница муниципального образования город Тула

1. Граница территории муниципального образования устанавливается и изменяется законом Тульской области, содержащим перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий городского округа, подлежит описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Территорию муниципального образования город Тула составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа.».

Статья 7. Изменение границ муниципального образования

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

2. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Закон Тульской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Статья 8. Преобразование муниципального образования город Тула

1. Преобразованием муниципального образования является объединение муниципального образования, разделение муниципального образования, изменение статуса городского округа в связи с лишением его статуса городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением.

(в ред. решения Тульской городской Думы от 28.11.2014 N 4/72)

2. Преобразование муниципального образования осуществляется законами Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Тульской области о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования и преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Тульской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Состав и использование земель муниципального образования

1. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении местного самоуправления муниципального образования. Распоряжение городскими землями осуществляется с соблюдением прав иных собственников и пользователей земельных участков.

2. Отнесение земель города к категориям земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, закрепляется в плане земельно-хозяйственного устройства муниципального образования, утверждаемом Тульской городской Думой. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с этим планом и Генеральным планом города.

3. В муниципальной собственности муниципального образования состоят в пределах территории города земли и природные объекты, не переданные в соответствии с действующим законодательством в собственность государству, юридическим и физическим лицам, а также земельные участки, приобретенные в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Тульская городская Дума утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности города, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других природных объектов, предоставление и передача которых во владение, пользование, собственность или аренду осуществляется администрацией города только с согласия Тульской городской Думы.

Предоставление, передача и сдача в аренду земель и других природных объектов муниципальной собственности муниципального образования, не предусмотренных перечнем, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Тульской городской Думы.

Купля-продажа и иные сделки осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Деление территории муниципального образования в целях организации управления

1. Территория муниципального образования подразделяется на территориальные округа. В муниципальном образовании город Тула имеется пять территориальных округов: Зареченский, Центральный, Привокзальный, Пролетарский, Советский.

(часть 1 в ред. решения Тульской городской Думы от 28.11.2014 N 4/72)

2. В составе территории муниципального образования город Тула определяются исходя из предложений граждан территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения.

Глава II

СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 12. Принадлежность прав местного самоуправления населению муниципального образования

Обладателем всех прав местного самоуправления в муниципальном образовании является население муниципального образования. Активными субъектами местного самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных референдумах, являются все жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Статья 13. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население муниципального образования осуществляет местное самоуправление и участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

- проведение местного референдума;

- участие в муниципальных выборах;

- голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- через органы территориального общественного самоуправления;

- проведение собраний граждан;

- проведение конференций граждан (собраний делегатов);

- опрос граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- правотворческая инициатива граждан;

- публичные слушания;

- другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, предусмотренные действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения и другой информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 14. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании являются решение вопросов местного значения, создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, личная безопасность.

2. Обеспечение в муниципальном образовании реализации закрепленных в Конституции Российской Федерации прав и свобод граждан принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования и отдельных его территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, состоянии охраны общественного порядка, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению. В этих целях используются средства массовой информации.

4. В каждом органе местного самоуправления муниципального образования и органах администрации города организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

5. Граждане имеют право обжаловать, в том числе в суд, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Глава III

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 15. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Тульская городская Дума;

2) Глава муниципального образования;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Тула) - администрация города Тулы;

4) контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольная комиссия муниципального образования город Тула (контрольная комиссия города Тулы).

(в ред. решения Тульской городской Думы от 28.03.2012 N 44/860)

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тульской области.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Тульской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

8. К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования относятся:

1) Глава муниципального образования;

2) глава администрации города;

3) председатель контрольной комиссии;

4) иные должностные лица - заместители председателя Тульской городской Думы; заместители главы администрации города, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города с правами юридического лица; заместитель председателя контрольной комиссии.

Статья 16. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тульской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования город Тула в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

20) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

21) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;

26) утверждение Генерального плана муниципального образования, Правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) утратил силу.

40) утратил силу.

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;

43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов об их реорганизации и ликвидации, определение целей, условий и порядка их деятельности, утверждение их уставов, назначение и увольнение руководителей, заслушивание отчетов об их деятельности, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.1) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы муниципального образования, депутатов Тульской городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

- организация охраны общественного порядка муниципальной милицией;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- организация мероприятий по охране окружающей среды;

- создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Тула, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

На правоотношения, возникшие при добровольном выполнении гражданами социально значимых работ, трудовое право не распространяется. Не распространяются также нормы о социальном страховании от несчастных случаев. Учитываются лишь нормы Трудового кодекса РФ, касающиеся положений, регулирующих труд женщин, правил охраны труда и т.п.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 18. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава муниципального образования и глава администрации муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 19. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) утратил силу.

3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу.

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

8) утратил силу.

9) создание условий для развития туризма;

10) создание муниципальной пожарной охраны;

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

14) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

15) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

16) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования.

17) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Статья 20. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Тульской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Тульской области законами Тульской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях, если объем средств, выделяемых из вышестоящего бюджета, не обеспечивает затраты муниципального образования на выполнение государственных полномочий.

Выделение дополнительных средств на выполнение государственных полномочий производится в соответствии с нормативным правовым актом Тульской городской Думы, регулирующим систему оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы.

5. Утратила силу.

Статья 21. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Тульской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Тульской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 22. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 23. Разрешение споров

Споры и конфликты между органами государственной власти и органами местного самоуправления, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями или их реализацией, разрешаются посредством проведения согласительных процедур через согласительные комиссии, создаваемые на паритетных началах, или в судебном порядке.

Статья 24. Разграничение компетенции между органами местного самоуправления муниципального образования и органами территориального общественного самоуправления

К компетенции органов территориального общественного самоуправления относится решение вопросов, предусмотренных уставами (положениями) этих органов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, а также отдельных вопросов местного значения, переданных решениями органов местного самоуправления муниципального образования органам территориального общественного самоуправления (с предоставлением необходимых для этого финансовых и материальных ресурсов).

Глава IV

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Экономическая основа местного самоуправления

1. Муниципальное образование является собственником муниципального имущества.

2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальное имущество, а также земли городской территории, определенные границей муниципального образования (городской чертой), за исключением городских земель, отнесенных к иным формам собственности, недра и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Муниципальное образование город Тула может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города Тулы.

4. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

5. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системы водоснабжения и энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общегородское значение). Реестр таких объектов утверждается Тульской городской Думой.

6. Порядок и условия распоряжения объектами муниципальной собственности устанавливает Тульская городская Дума, а распоряжение ими (в рамках установленного порядка и условий) осуществляет администрация города.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящихся в муниципальной собственности муниципального образования предприятий, организаций и учреждений осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче данного имущества в управление органам и должностным лицам местного самоуправления.

8. В отношении находящегося в муниципальной собственности муниципального образования движимого имущества, которое закреплено за муниципальным унитарным предприятием, такое предприятие, осуществляя право хозяйственного ведения, может заключать сделки по его сдаче в аренду, реализации продукции и услуг. Сделки, связанные с отчуждением или сдачей в аренду недвижимого имущества и основного оборудования, осуществляются предприятием с согласия собственника.

9. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными на правах оперативного управления за учреждениями, находящимися на городском бюджете, осуществляются с согласия собственника.

10. Положения настоящей статьи распространяются соответственно и на органы территориального общественного самоуправления в отношении объектов собственности, переданных им в оперативное управление.

11. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

12. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся на территории муниципального образования город Тула (за исключением розничных рынков), осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования город Тула и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается администрацией города Тулы в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области.

Статья 26. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2 - 2.1. Утратили силу.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Утратила силу.

Статья 27. Права органов местного самоуправления муниципального образования в области земельных отношений

1. В муниципальной собственности муниципального образования состоят находящиеся в пределах территории города земельные участки и природные объекты, а также переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Тульской области о разграничении или приобретении земельной собственности, земли, за исключением городских земель, отнесенных к иным формам собственности.

2. В муниципальной собственности муниципального образования могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств городского бюджета в установленном порядке за пределами г. Тулы.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своих полномочий могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, сдавать в аренду, отчуждать в собственность и производить изъятие земельных участков и природных объектов в соответствии с действующим земельным законодательством.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель как в границах территории города, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.

5. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, Тульской области, иными правовыми актами органов государственной власти в области земле- и природопользования.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории муниципального образования всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, плану застройки и Генеральному плану муниципального образования, а также установленным в муниципальном образовании правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют на территории муниципального образования выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе (или в порядке, установленном законодательством).

Статья 28. Финансовые средства муниципального образования

1. Финансовые средства муниципального образования включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

2. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления.

Статья 29. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Местный бюджет утверждается в форме решения Тульской городской Думы.

4. Составление проекта бюджета осуществляет администрация города.

5. Порядок составления проекта местного бюджета и сроки его составления устанавливаются администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава администрации города вносит проект решения о бюджете на рассмотрение Тульской городской Думы.

6. Порядок рассмотрения и утверждения решения о местном бюджете определяется решением Тульской городской Думы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета обеспечивается администрацией города в порядке и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Тульской городской Думой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления в формах и в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Порядок осуществления полномочий внешнего муниципального финансового контроля контрольной комиссией определяется решением Тульской городской Думы.

Порядок осуществления полномочий администрации города по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации города.

9. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 30. Доходы и расходы местного бюджета

1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 31. Утратила силу.

Статья 32. Муниципальные заимствования

Право осуществления муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, управления муниципальным долгом от имени муниципального образования принадлежит администрации города Тулы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 33. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Раздел второй

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Глава V

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 34. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования город Тула избирается из числа депутатов Тульской городской Думы на срок полномочий Тульской городской Думы действующего созыва и исполняет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Тульской городской Думы.

Статья 35. Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Тульской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Тульской городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

1.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

2. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Тульской городской Думе.

Глава муниципального образования ежегодно представляет Тульской городской Думе отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Тульской городской Думой, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным календарным годом.

3. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва населением по основанию, предусмотренному ч. 3 ст. 63 настоящего Устава;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3.1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой муниципального образования, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Тульской городской Думы в соответствии с решением Тульской городской Думы. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия, в том числе полномочия председателя Тульской городской Думы, временно исполняет заместитель председателя Тульской городской Думы в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования.

5. Исключена.

6. В случае если Глава муниципального образования город Тула, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Тульской городской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Тульская городская Дума не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

Раздел третий

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА)

Глава VI

ОРГАНИЗАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Статья 36. Тульская городская Дума

1. Тульская городская Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Срок полномочий Тульской городской Думы составляет четыре года, начиная с 4 созыва Тульской городской Думы составляет пять лет.

2. Настоящим Уставом определяется правомочность заседания Тульской городской Думы. Заседание Тульской городской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Тульской городской Думы проводятся не реже одного раза в месяц.

3. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Решением Тульской городской Думы от 28.01.2015 N 7/149 в часть 4 статьи 36 внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникающие в связи с проведением выборов депутатов Тульской городской Думы начиная с 6-го созыва.

4. Численность депутатов Тульской городской Думы - 36 человек.

5. Тульская городская Дума обладает правами юридического лица.

6. В исключительной компетенции Тульской городской Думы находится:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

6.1. Тульская городская Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Тульской городской Думой.

7. Иные полномочия Тульской городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Тульской области и настоящим Уставом.

8. Нормативные правовые акты Тульской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Тульской городской Думы только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

9. Решения, принятые Тульской городской Думой, направляются Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава муниципального образования, одновременно исполняющий полномочия председателя Тульской городской Думы, правом вето не наделяется.

10. Организацию деятельности Тульской городской Думы в соответствии с Регламентом Тульской городской Думы осуществляет Глава муниципального образования. Глава муниципального образования ведет заседания Тульской городской Думы и руководит работой Тульской городской Думы.

Порядок организации деятельности Тульской городской Думы в отсутствие Главы муниципального образования устанавливается Регламентом Тульской городской Думы.

11. Расходы на обеспечение деятельности Тульской городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Тульской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Тульской городской Думы и депутатов.

Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения бюджетной сметы расходов на содержание Тульской городской Думы устанавливается Регламентом Тульской городской Думы.

12. Полномочия Тульской городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Тульской городской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом. Решение Тульской городской Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Тульской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования город Тула, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

13. Досрочное прекращение полномочий Тульской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Тульской городской Думы досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 36.1. Заместители председателя Тульской городской Думы

1. Тульская городская Дума избирает из числа депутатов первого заместителя председателя Тульской городской Думы и других заместителей председателя Тульской городской Думы в порядке, установленном Регламентом Тульской городской Думы. Количество заместителей председателя Тульской городской Думы определяется решением Тульской городской Думы.

2. Заместители председателя Тульской городской Думы осуществляют полномочия в соответствии с Положением "О заместителях председателя Тульской городской Думы", утвержденным решением Тульской городской Думы.

3. Порядок освобождения от должности заместителей председателя Тульской городской Думы определяется Положением "О заместителях председателя Тульской городской Думы", утвержденным решением Тульской городской Думы.

Статья 37. Депутат Тульской городской Думы

1. Депутат Тульской городской Думы представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, не реже двух раз в год отчитывается перед ними о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата, для чего должно быть собрано не менее одного процента подписей (но не менее 50 подписей) от числа избирателей данного избирательного округа.

Депутат рассматривает и своевременно разрешает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы, ведет прием граждан.

Депутату Тульской городской Думы предусматриваются расходы для осуществления депутатских полномочий, устанавливаемые нормативными правовыми актами Тульской городской Думы.

2. Срок полномочий депутата Тульской городской Думы, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий стаж и непрерывный стаж работы или срок службы. При этом непрерывный трудовой стаж депутата Тульской городской Думы сохраняется в соответствии с трудовым законодательством.

3. Депутат Тульской городской Думы, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. На этот период за ним сохраняются место работы (должность) и среднемесячный заработок из расчета предельного значения оплаты труда председателя постоянной комиссии Тульской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе. Выплата производится за счет средств бюджета муниципального образования.

Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которыми депутат Тульской городской Думы состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления представительного органа местного самоуправления.

Статья 38. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата составляет четыре года, начиная с 4 созыва Тульской городской Думы составляет пять лет.

Срок полномочий депутата равен сроку полномочий Тульской городской Думы.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

Депутат Тульской городской Думы может работать в ней на постоянной основе. Количество депутатов Тульской городской Думы, работающих на постоянной основе, определяется действующим законодательством; размер их оплаты труда, порядок перехода на постоянную работу в Тульскую городскую Думу устанавливаются решением Тульской городской Думы.

Гарантии осуществления полномочий депутата Тульской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.

На выборное должностное лицо местного самоуправления распространяются все гарантии осуществления полномочий депутата Тульской городской Думы.

Выборному должностному лицу местного самоуправления и депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, как лицам, замещающим муниципальные должности, предоставляются следующие гарантии их деятельности:

- оплата труда в соответствии с решением Тульской городской Думы и нормами трудового законодательства,

- гарантии, установленные трудовым законодательством за работу в выходные и нерабочие праздничные дни,

- компенсация за неиспользованный отпуск в случае прекращения их полномочий,

- право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии за счет средств бюджета муниципального образования,

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

6. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Абзац исключен.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) утратил силу.

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Тульской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Тульской области в порядке, установленном законом Тульской области.

7.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Тульской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тульскую городскую Думу, или в суд.

7.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте Тульской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

8. Гарантии прав депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) исключен.

8.1) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10.1) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

10.2) в случаях несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

11. Решение Тульской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Тульской городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Тульской городской Думы - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Тульской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Тульской городской Думы днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Тульскую городскую Думу данного заявления.

12. Утратила силу.

Статья 39. Гарантии осуществления полномочий депутатом Тульской городской Думы

1. Депутат Тульской городской Думы по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования.

2. При обращении депутата Тульской городской Думы в указанные учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают депутата Тульской городской Думы (по вопросам, связанным с его полномочиями) консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию.

3. Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне, предоставляется при наличии у депутата Тульской городской Думы соответствующего допуска.

4. Отказ в предоставлении информации депутату Тульской городской Думы подлежит оформлению в письменном виде.

5. Депутату Тульской городской Думы выделяется служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в муниципальном образовании, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального образования; предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности депутата.

Решением Тульской городской Думы определяется количество и условия работы помощников депутатов.

6. Встречи депутата Тульской городской Думы с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Тульской области или органов местного самоуправления муниципального образования город Тула о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

6.1. Тульская городская Дума определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

6.2. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

6.3. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Депутату Тульской городской Думы обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями. Органы местного самоуправления города обеспечивают освещение отчетов депутата Тульской городской Думы в средствах массовой информации.

Депутату Тульской городской Думы обеспечиваются необходимые условия для ведения приема избирателей, для чего выделяются соответствующие помещения в его округе.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата Тульской городской Думы в полной мере распространяются и на Главу муниципального образования.

Статья 40. Депутатский запрос

1. Депутат, группа депутатов Тульской городской Думы вправе обращаться с запросом в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на соответствующей территории, по вопросам, входящим в компетенцию Тульской городской Думы, и вопросам своей депутатской деятельности.

2. Депутатский запрос вносится на заседание Тульской городской Думы в письменной форме, оглашается на заседании, и по нему принимается решение.

3. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме (на заседании Тульской городской Думы) или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.

4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании Тульской городской Думы или доводится до сведения депутатов иным путем.

Статья 41. Структура Тульской городской Думы

1. Структура Тульской городской Думы утверждается решением Тульской городской Думы.

2. Из депутатов Тульской городской Думы на срок ее полномочий формируются постоянные комиссии. Количественный и персональный состав постоянных комиссий Тульской городской Думы утверждается решением Тульской городской Думы.

Статья 41.1. Депутатские объединения

1. Депутаты Тульской городской Думы могут создавать по собственной инициативе депутатские объединения. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы, которые обладают равными правами. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

2. Депутатские объединения подлежат регистрации в Тульской городской Думе. Деятельность депутатских объединений и порядок их регистрации определяются Регламентом Тульской городской Думы.

Статья 42. Аппарат Тульской городской Думы

1. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Тульской городской Думы осуществляет аппарат Тульской городской Думы.

2. Работники аппарата Тульской городской Думы являются муниципальными служащими, за исключением технического персонала.

3. Решение по структуре и численности аппарата Тульской городской Думы принимается Тульской городской Думой. Штатное расписание и положения о структурных подразделениях аппарата Тульской городской Думы утверждаются Главой муниципального образования.

4. Расходы на содержание аппарата Тульской городской Думы утверждаются Тульской городской Думой при рассмотрении сметы расходов на содержание Тульской городской Думы, предусмотренных в бюджете города на текущий год.

5. Представителем нанимателя (работодателем) по отношению к работникам аппарата Тульской городской Думы является Глава муниципального образования.

Руководство работой аппарата Тульской городской Думы осуществляет руководитель аппарата Тульской городской Думы, которого назначает Тульская городская Дума по представлению Главы муниципального образования.

Статья 43. Регламент Тульской городской Думы

По вопросам организации своей деятельности Тульская городская Дума принимает Регламент.

Статья 44. Заседания Тульской городской Думы

Основной формой работы Тульской городской Думы как представительного органа местного самоуправления являются заседания Тульской городской Думы.

Статья 45. Вопросы, решаемые исключительно на заседаниях Тульской городской Думы

1. В исключительном ведении Тульской городской Думы находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- утверждение порядка направления делегаций и отдельных депутатов Тульской городской Думы, должностных лиц органов местного самоуправления города, муниципальных предприятий, учреждений, организаций в заграничные командировки за счет средств городского бюджета;

- принятие решений о внесении законопроектов в Тульскую областную Думу;

- учреждение собственных средств массовой информации;

- присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований;

- утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

- присвоение звания "Почетный гражданин города Тулы";

- утверждение образцов Почетных грамот Тульской городской Думы и порядка награждения ими;

- иные вопросы, отнесенные к ведению Тульской городской Думы ее решениями.

2. Решения Тульской городской Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории муниципального образования. Невыполнение решений Тульской городской Думы влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству.

Статья 46. Проведение заседаний Тульской городской Думы

1. Очередные заседания Тульской городской Думы проводятся не менее одного раза в месяц. Созываются, подготавливаются в соответствии с Регламентом, принятым Тульской городской Думой.

Заседания, созываемые в иные сроки, кроме установленных, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Тульской городской Думы определяется ее Регламентом.

2. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Тульской городской Думой. Тульская городская Дума может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.

3. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Тульской городской Думы в период до проведения основных заседаний могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе заседания комиссий, групп и фракций, должностных лиц администрации города и правительства области, депутатов областной Думы, представителей других органов местного самоуправления, областной Думы, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Тульской городской Думы.

5. Депутат принимает личное участие в заседаниях Тульской городской Думы.

6. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Тульской городской Думой, а также комиссией, членом которой он является.

Глава VII

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ

В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 47. Принятие Тульской городской Думой решений, регулирующих осуществление функций местного самоуправления

1. Тульская городская Дума ежегодно утверждает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении путем принятия соответствующего решения.

2. Тульская городская Дума принимает планы и программы экономического и социального развития города и утверждает отчеты об их исполнении.

3. Тульская городская Дума утверждает (по представлению главы администрации города) Генеральный план муниципального образования, который имеет обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального образования, а также граждан при осуществлении индивидуального строительства. Программы, утвержденные Тульской городской Думой по вопросам использования земель, застройки, развития пригородной зоны, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам, не должны противоречить Генеральному плану муниципального образования.

4. Нормативные правовые акты, принимаемые Тульской городской Думой по вопросам ее компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан.

5. По вопросам своего ведения Тульская городская Дума принимает решения.

Статья 48. Контрольная деятельность Тульской городской Думы

1. Тульская городская Дума осуществляет контрольную деятельность по вопросам своего ведения. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Тульской городской Думы. Результаты контрольной деятельности Тульской городской Думы заслушиваются и утверждаются на заседаниях Тульской городской Думы.

В своей контрольной деятельности Тульская городская Дума опирается на участие комиссий, других органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и населения.

2. Комиссии Тульской городской Думы отчитываются о своей деятельности перед Тульской городской Думой на заседаниях Тульской городской Думы. За период полномочий Тульской городской Думы должны быть заслушаны отчеты всех комиссий.

3. Постановления, распоряжения, приказы органов и должностных лиц местного самоуправления, а также руководителей территориальных подразделений, противоречащие законодательству и решениям Тульской городской Думы, принятым в пределах ее компетенции, могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Статья 49. Контрольная комиссия муниципального образования

1. Контрольная комиссия муниципального образования образуется Тульской городской Думой в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольная комиссия муниципального образования является постоянно действующим органом местного самоуправления, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Контрольная комиссия муниципального образования подотчетна Тульской городской Думе.

2. Порядок организации и деятельности контрольной комиссии муниципального образования определяется Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольной комиссии муниципального образования осуществляется также законами Тульской области.

Глава VIII

ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Статья 50. Порядок формирования постоянных комиссий Тульской городской Думы

1. По отдельным направлениям своей деятельности Тульская городская Дума может избирать из числа депутатов постоянные комиссии.

2. Решения об избрании постоянных комиссий принимаются Тульской городской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и Регламентом Тульской городской Думы.

Статья 51. Функции и полномочия постоянных комиссий Тульской городской Думы

Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положениями о комиссиях, принимаемыми Тульской городской Думой.

Статья 52. Организация работы постоянных комиссий Тульской городской Думы

Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Тульской городской Думы и Положениями о комиссиях.

Раздел четвертый

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ (АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА)

Глава IX

СТРУКТУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ

Статья 53. Администрация города

1. Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

Администрация города Тулы является органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию и проведение на территории муниципального образования в соответствии с федеральными законами проверок соблюдения физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тульской области. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица администрации города Тулы исполняют соответствующие отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Тулы в соответствии с положениями о них, утвержденными муниципальными правовыми актами, в которых определяются их организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц и их полномочия по организации и осуществлению муниципального контроля.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Администрация города Тулы осуществляет организацию и реализацию мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятий по профилактике террористических угроз.

2. Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность главы администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации города заключается на срок полномочий Тульской городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации города (до дня начала работы Тульской городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Глава администрации города является муниципальным служащим.

4. Условия контракта для главы администрации города утверждаются Тульской городской Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается Тульской городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Тульской городской Думой.

При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Тульской городской Думой, а другая половина - Губернатором Тульской области.

6. Лицо назначается на должность главы администрации города Тульской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации города заключается Главой муниципального образования.

7. Глава администрации города:

1) подконтролен и подотчетен Тульской городской Думе;

2) ежегодно представляет Тульской городской Думе отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Тульской городской Думой, не позднее 31 марта года, следующего за отчетным календарным годом;

3) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

8. Администрация города обладает правами юридического лица.

9. Структура администрации города утверждается Тульской городской Думой по представлению главы администрации города. В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города.

10. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10.1. Глава администрации города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

11. Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 или 12.1 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с муниципальным образованием город Тула.

12. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Тульской городской Думы или Главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

2) Губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Тула федеральными законами и законами Тульской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

3) главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.

12.1. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Тульской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.».

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в период его временного отсутствия, полномочия главы администрации города временно исполняет первый заместитель или заместитель главы администрации города в соответствии с правовым актом администрации города Тулы, устанавливающим порядок распределения обязанностей между главой администрации города Тулы и заместителями главы администрации города Тулы.

Статья 54. Утратила силу.

Статья 55. Первый заместитель главы администрации города и заместители главы администрации города

1. Первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города самостоятельно.

2. Распределение обязанностей между первым заместителем главы администрации города и заместителями главы администрации города устанавливается распоряжением главы администрации города.

3. Глава администрации города вправе передать первому заместителю главы администрации города и заместителям осуществление отдельных своих полномочий.

Статья 56. Утратила силу.

Глава X

ОРГАНЫ И ДРУГИЕ СТРУКТУРНЫЕ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

Статья 57. Общие положения

1. Органами администрации города муниципального образования являются созданные в соответствии со схемой управления муниципальным образованием самостоятельные структурные подразделения администрации города, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным образованием.

2. Органы администрации города состоят на городском бюджете, могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Обособленное имущество органов администрации города закрепляется за ними распоряжениями главы администрации города на праве оперативного управления.

3. Структурные подразделения администрации города возглавляются единоличными руководителями.

4. В качестве совещательных органов при руководителях подразделений могут создаваться консультативные общественные советы.

5. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов и управлений администрации города утверждаются главой администрации города.

6. Все органы администрации города находятся в прямом подчинении главы администрации города, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

Статья 58. Функции и полномочия органов администрации

Функции и полномочия органов администрации города, не наделенных правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих органах, утверждаемыми главой администрации города.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решения Тульской городской Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Тульской городской Думой по представлению главы администрации города.

Статья 58.1. Утратила силу.

Глава XI

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ

Статья 59. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования город Тула, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тульской области, утверждаемым законом Тульской области.

5. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области (далее - законодательство о муниципальной службе), настоящий Устав, иные муниципальные правовые акты.

6. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

7. Лица, замещающие должности муниципальной службы, обязаны соблюдать ограничения, установленные законодательством.

Глава XII

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 60. Муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Тульской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам, иным нормативным правовым актам Тульской области и настоящему Уставу.

5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Тульской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тульской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Тульской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тульской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Тульской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тульской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Тульской области, не допускается.

6. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования город Тула, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования город Тула в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тульской области.

Статья 61. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Тульской городской Думы;

3) правовые акты Главы муниципального образования, администрации города и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Тульская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Тульской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом. Решения Тульской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Тульской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Тульской городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Тульской городской Думы. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

5. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Тульской городской Думы, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Тула федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения администрации города Тулы по вопросам организации работы администрации города Тулы.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

Статья 62. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования принимается Тульской городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Тульской городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Тула, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования город Тула вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области или законов Тульской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Тульской городской Думы.

Голос Главы муниципального образования учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата Тульской городской Думы.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

1) - 2) исключены.

5. Исключена.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования город Тула и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Тульской городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений и дополнений.

Статья 63. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации города Тулы.

Статья 64. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Тульской городской Думы, Главой муниципального образования, главой администрации города, прокурором Тульской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Тулы, контрольной комиссией муниципального образования город Тула.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования город Тула, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тульской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Тульской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Тульской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 65. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, одновременно на всей территории муниципального образования город Тула, за исключением нормативных правовых актов Тульской городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Исключение составляют акты или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения распространение которых ограничено федеральным законом.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат подписанию и опубликованию в течение 10 дней со дня их принятия. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов считается первое размещение (опубликование) их полного текста на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети "Интернет" по адресу: http://www.npacity.tula.ru или на «Официальном интернет-портале правовой информации» www.pravo.gov.ru.

Муниципальные нормативные правовые акты могут быть также опубликованы (обнародованы) в средствах массовой информации, по телевидению, радио, разосланы соответствующим органам местного самоуправления и другим организациям.

3. Муниципальные правовые акты ненормативного характера вступают в силу в соответствии с датой, указанной в этом акте. Муниципальные правовые акты ненормативного характера, не содержащие даты вступления в силу, вступают в силу по истечении десяти дней после их принятия.

Муниципальные правовые акты ненормативного характера органов местного самоуправления подлежат подписанию в течение 10 дней со дня их принятия.

Муниципальные правовые акты ненормативного характера могут быть размещены (опубликованы) и (или) обнародованы в официальном сетевом издании муниципального образования город Тула, в иных печатных изданиях, а также по телевидению, радио, разосланы соответствующим органам местного самоуправления и другим организациям.

Статья 66. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Тульская городская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Раздел пятый

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава XIII

МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

Статья 67. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Тульской городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Тульской городской Думы и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования город Тула, в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Тульской городской Думой и главой администрации города, оформляется правовыми актами Тульской городской Думы и главы администрации города.

5. Тульская городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Тульскую городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Тульской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

Глава XIV

ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 68. Выборы Тульской городской Думы

1. Выборы Тульской городской Думы проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Решением Тульской городской Думы от 28.01.2015 N 7/149 в абзац второй части 1 статьи 68 внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникающие в связи с проведением выборов депутатов Тульской городской Думы начиная с 6-го созыва.

В муниципальном образовании город Тула применяется избирательная система, при которой 18 депутатов избираются путем распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, 18 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, в которых избранным признается зарегистрированный кандидат, получивший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другим зарегистрированным по соответствующему избирательному округу кандидатам.

2. Тульская городская Дума состоит из депутатов Тульской городской Думы.

Статья 69. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Тульской городской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 70. Исключена.

Статья 71. Назначение выборов

Выборы в органы местного самоуправления назначаются Тульской городской Думой в сроки и в порядке, установленные федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним законами Тульской области.

Статья 72. Обязательность проведения выборов

Выборы депутатов Тульской городской Думы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, законом Тульской области и настоящим Уставом.

Статья 73. Избирательные права граждан

Право избирать депутатов Тульской городской Думы принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории муниципального образования город Тула и достигшему на день выборов 18 лет.

Депутатом Тульской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.

Выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

Не имеют права избирать и быть избранными депутатами Тульской городской Думы граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами Тульской городской Думы также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами Тульской городской Думы, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Тула, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов Тульской городской Думы, быть избранными депутатами Тульской городской Думы, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 74. Система избирательных комиссий

1. Подготовку и проведение выборов депутатов Тульской городской Думы, защиту избирательных прав граждан осуществляют:

- избирательная комиссия муниципального образования;

- территориальные, окружные избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии.

Статья 75. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования обладает правами юридического лица. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области, а также настоящим Уставом.

Статья 76. Избирательная комиссия муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования город Тула организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Тула составляет пять лет.

Статья 77. Утратила силу.

Глава XV

ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 78. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 79. Право граждан присутствовать на заседании Тульской городской Думы

Доступ жителей на заседания Тульской городской Думы свободный, кроме случаев, когда Тульская городская Дума проводит закрытое заседание.

Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.

Порядок посещения заседаний гражданами муниципального образования регулируется Регламентом Тульской городской Думы.

Статья 80. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Тульской городской Думой, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Тульской городской Думы или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Тульской городской Думы, назначаются Тульской городской Думой, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области или законов Тульской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Тульской городской Думы, и предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 81. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Тульской городской Думы, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Тульской городской Думы или Главы муниципального образования, назначается соответственно Тульской городской Думой или Главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Тульской городской Думой, она же определяет порядок его назначения и проведения. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом ТОС.

С инициативой о проведении собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее 5 человек, собравшая в поддержку своей инициативы не менее 1 процента подписей граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан, но не менее 10 подписей.

Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы в Тульскую городскую Думу. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения, ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы, контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

В решении Тульской городской Думы о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы, дата, время и место проведения собрания, определяемые с учетом пожеланий инициаторов; территория, на которой будет проводиться собрание, в случае если оно проводится на части муниципального образования, предполагаемое число участников.

Решением Тульской городской Думы также формируется комиссия по подготовке и проведению собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом ТОС.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Тульской городской Думы, уставом ТОС.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 82. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Тульской городской Думы, уставом ТОС, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Тульской городской Думы, уставом ТОС.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 83. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Тульской городской Думы или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Тульской городской Думы в соответствии с законом Тульской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Тульской городской Думой. В нормативном правовом акте Тульской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 84. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Тульской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Тульской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 85. Право гражданина быть выслушанным Тульской городской Думой или должностным лицом, компетентным принять решение по поводу жалобы

Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории муниципального образования, относящихся к ведению местного самоуправления города, вправе быть выслушанным Тульской городской Думой или должностным лицом, компетентным принять решение по данной жалобе. Порядок приема граждан устанавливается органом, который данный прием организует.

Статья 86. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

Каждый житель муниципального образования вправе получать информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 87. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Для отзыва депутата Тульской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются следующие основания:

1) нарушение федеральных законов, законов Тульской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Тульской городской Думой;

2) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

Основаниями для отзыва депутата Тульской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при осуществлении своих полномочий, в случае подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления.

Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления принадлежит гражданам Российской Федерации, проживающим на территории муниципального образования и обладающим избирательным правом.

Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования об отзыве в количестве не менее 10 человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления должны быть не менее чем за 5 дней до дня проведения собрания инициативной группы по отзыву надлежащим образом письменно оповещены инициативной группой о дате, времени и месте проведения собрания группы, на котором будет приниматься решение о выдвижении инициативы по отзыву. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления должна быть обеспечена возможность дать на указанном собрании объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Инициативная группа граждан обращается в муниципальную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы, в котором указываются:

1) фамилия, имя, отчество депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;

2) основания возбуждения вопроса об отзыве;

3) дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы, а также каждого из уполномоченных представителей.

Инициативная группа вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

В протоколе собрания инициативной группы должны быть указаны количество участников собрания (членов инициативной группы), дата, время и место проведения данного собрания, а также принятые на собрании решения.

Протокол собрания инициативной группы должен быть подписан председателем и секретарем данного собрания.

4. Муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства - о регистрации инициативной группы и выдаче ей соответствующего регистрационного свидетельства;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается заверенная копия решения муниципальной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

Решение избирательной комиссии муниципального образования о результатах рассмотрения ходатайства и приложенных к нему документов подлежит опубликованию на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети "Интернет" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, инициативная группа по отзыву приступает к сбору подписей в поддержку инициативы об отзыве. Период сбора подписей составляет 20 дней.

По окончании сбора подписей инициативная группа подсчитывает число собранных подписей, о чем составляет протокол об итогах сбора подписей, который вместе со всеми подписными листами направляется в муниципальную избирательную комиссию не позднее дня окончания периода сбора подписей.

6. Муниципальная избирательная комиссия проводит выборку и проверку подписных листов. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федерального закона и закона Тульской области муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов направляет подписные листы, протокол инициативной группы об итогах сбора подписей и копию своего решения об итогах проверки вышеуказанных документов в Тульскую городскую Думу для принятия решения о проведении голосования по отзыву и назначении даты его проведения. Копия решения муниципальной избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

Решение муниципальной избирательной комиссии о результатах проверки подписных листов подлежит опубликованию на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети "Интернет" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. Тульская городская Дума в течение 30 дней со дня поступления документов от муниципальной избирательной комиссии принимает решение о проведении голосования по отзыву и назначает дату его проведения. О дате рассмотрения вопроса должен быть уведомлен депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого возбуждена инициатива отзыва.

Тульская городская Дума обязана назначить голосование по отзыву, если в поддержку этого предложения собрано 5 процентов подписей от числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом.

Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение Тульской городской Думы о проведении голосования по отзыву и назначении даты его проведения направляется в муниципальную избирательную комиссию и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

8. Голосование по отзыву организуется и проводится муниципальной избирательной комиссией.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятое решение опубликовываются муниципальной избирательной комиссией на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети "Интернет" в течение 10 дней со дня утверждения муниципальной избирательной комиссией итогов голосования.

9. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией итогов голосования в случае, если за отзыв проголосовало более половины граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом.

Статья 88. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Тульской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава XVI

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 89. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Тульской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Тульской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Тульской городской Думы.

Раздел шестой

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Глава XVII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 91. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

Статья 92. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Тульская городская Дума может быть распущена законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что Тульской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, а Тульская городская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

Тульская городская Дума может быть распущена законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Тульская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.

Вновь избранная Тульская городская Дума может быть распущена законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Тульская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.

3. Депутаты Тульской городской Думы, распущенной на основании абзаца 2 части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тульской области о роспуске Тульской городской Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Тульской городской Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

4. Глава муниципального образования, глава администрации города могут быть отрешены от должности правовым актом Губернатора Тульской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

5. Глава муниципального образования или глава администрации города, в отношении которых Губернатором Тульской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 92.1. Удаление Главы муниципального образования в отставку

1. Тульская городская Дума в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Тульской городской Думы или по инициативе Губернатора Тульской области.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Тульской городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Тульской городской Думой, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой муниципального образования, администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Тульской городской Думы об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Тульской городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Тульскую городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Тульской городской Думы об удалении Главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и Губернатор Тульской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Тульскую городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Тульской городской Думы об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Тульской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Тульской городской Думы об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Тульской области.

6. Инициатива Губернатора Тульской области об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Тульскую городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Тульской городской Думы. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Тульскую городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Тульской городской Думы или Губернатора Тульской области об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Тульской городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Тульской городской Думы об удалении Главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Тульской городской Думы.

9. Решение Тульской городской Думы об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Тульской городской Думы.

10. В случае присутствия Главы муниципального образования на заседании Тульской городской Думы, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Тульской городской Думы, уполномоченного на это Тульской городской Думой.

11. При рассмотрении и принятии Тульской городской Думой решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Тульской городской Думы или Губернатора Тульской области и с проектом решения Тульской городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Тульской городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава муниципального образования не согласен с решением Тульской городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Тульской городской Думы об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Тульской городской Думы.

14. В случае, если инициатива депутатов Тульской городской Думы или Губернатора Тульской области об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена Тульской городской Думой, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Тульской городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Тульской городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава муниципального образования, в отношении которого Тульской городской Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 93. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 94. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 95. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Раздел седьмой

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава XVIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 96. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

2. Пункт 10 части 1 статьи 16, статьи 56, 77 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Исключена.

Дата и время размещения: 11.06.2015 12:29
Дата и время изменения: 28.07.2017 11:55
Яндекс.Метрика